發(fā)布日期：2021-02-22 16:52:42
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康山東建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕15號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)健康淄博建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于貫徹健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康淄博建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
一、起草背景
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成績(jī)，人民健康水平持續(xù)提高。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，我國(guó)居民生產(chǎn)生活方式和疾病譜也發(fā)生了較大變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病已成為居民主要死因；肝炎、結(jié)核病、艾滋病、新冠肺炎等重大傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，職業(yè)健康、地方病等問(wèn)題也不容忽視。一些重點(diǎn)人群也都有各自亟待解決的健康問(wèn)題。吸煙、過(guò)量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式還比較普遍。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民健康，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要貫徹預(yù)防為主方針，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭組織開(kāi)展了健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件的起草工作。2019年6月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)），成立了健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，并發(fā)布了《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》；同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《健康中國(guó)行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）。2019年11月22日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康山東建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕15號(hào)）。
為全面貫徹健康中國(guó)行動(dòng)有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)健康山東行動(dòng)相關(guān)要求，深入推進(jìn)健康淄博建設(shè)，市衛(wèi)生健康委牽頭起草了我市《意見(jiàn)》。多次征求并科學(xué)吸納了市委、市政府43個(gè)有關(guān)部門單位的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真履行了公眾參與、專家咨詢論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序。2020年12月27日提交市政府常務(wù)會(huì)審議，2021年1月20日經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)。
二、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》分為三個(gè)部分：第一部分為總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針,堅(jiān)持“普及知識(shí)、提升素養(yǎng),自主自律、健康生活,早期干預(yù)、完善服務(wù),全民參與、共建共享”的基本原則,加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。到2030年,全市居民健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式基本普及,城鄉(xiāng)居民主要健康影響因素得到有效控制,人均預(yù)期壽命達(dá)到 81.5歲左右,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到2.57‰、3.3‰、7.1/10萬(wàn),主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平,全方位全周期保障全市人民健康。第二部分為主要任務(wù)。在全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省15項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，從四方面出發(fā)，提出組織實(shí)施19項(xiàng)重大行動(dòng)。一是全方位干預(yù)健康影響因素，針對(duì)影響健康的行為與生活方式、環(huán)境等因素，實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)?、心理、環(huán)境6項(xiàng)健康促進(jìn)行動(dòng)。二是維護(hù)全生命周期健康，針對(duì)婦幼、中小學(xué)生、勞動(dòng)者、老年人等重點(diǎn)人群特點(diǎn)，實(shí)施4項(xiàng)健康促進(jìn)行動(dòng)。三是防控重大疾病，針對(duì)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預(yù)防控制，實(shí)施5項(xiàng)防治（防控）行動(dòng)。四是結(jié)合疫情防控形勢(shì)、基層醫(yī)療服務(wù)能力、智慧醫(yī)療、發(fā)揮中醫(yī)藥治未病特色優(yōu)勢(shì)工作實(shí)際，提出“重大疫情防控行動(dòng)”“名醫(yī)基層工作站（室）行動(dòng)”“智慧健康行動(dòng)”和“中醫(yī)藥健康行動(dòng)”，目的是通過(guò)開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持預(yù)防為主，進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作；統(tǒng)籌城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的優(yōu)勢(shì)作用，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)中醫(yī)?？疲蛟熘形麽t(yī)并重診療體系，實(shí)現(xiàn)我市診療服務(wù)能力的整體提升。借助人工智能和5G技術(shù)的發(fā)展，依托“健康淄博”一卡（碼）通便民服務(wù)平臺(tái)等，為人民群眾提供更加滿意的衛(wèi)生與健康服務(wù)。第三部分為強(qiáng)化保障措施。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、健全支撐體系和強(qiáng)化測(cè)評(píng)督導(dǎo)等，動(dòng)員各方廣泛參與、健全支撐體系，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)健康淄博建設(shè)。
